【城投集团】多全宗的情况，组织管理下，不同全宗的【机构代码】应该允许重复。

业务场景：
1、例如档号规则：全宗代码-档案门类代码·年度·保管期限·部门代码-件号
                               例CXKF-GL·2024·Y·BGS-0001
此处，【部门代码】取【归档部门】对应的编码值，即系统里的【机构代码】。系统应该考虑档号规则里有用部门代码作为编号的场景。
2、组织管理中，如果机构代码为空，反而无问题，有值提示重复，“租户内机构代码应该是唯一的”，立场不成立。“有很多功能根据机构代码去找组织或上级组织的”，立场不成立。